Кабмин продлил карантин до 31 июля, но отменил большинство ранее действовавших ограничений для субъектов хозяйствования и граждан

22 июня 2020 года вступило в силу постановление Кабинета Министров Украины «О внесении изменений в некоторые акты Кабинета Министров Украины» от 17.06.2020 г. № 500 (далее — Постановление № 500), которым внесены изменения в постановление Кабинета Министров Украины «Об установлении карантина с целью предотвращения распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, и этапов ослабления противоэпидемических мероприятий» от 20.05.2020 г. № 392 (далее — Постановление № 392), о нормах которого мы уже сообщали.

В пункте 1 Постановления № 392 дата окончания карантина продлена до 31 июля 2020 года, а из названия Постановления № 392 исключен текст «и этапов ослабления противоэпидемических мероприятий», поскольку такие этапы уже пройдены.

Пункт 2 Постановления № 392 дополнен нормами, которыми установлено, что на период действия карантина (с 22 июня по 31 июля 2020 года) работа начинается:

– в органах исполнительной власти, других государственных органах, органах местного самоуправления в 8.00;

– в центрах предоставления административных услуг, органах социальной защиты населения, территориальных органах Пенсионного фонда Украины в 10.00.

Абзацами первым и вторым пункта 12 Постановления № 392, изложенными в новой редакции, теперь рекомендовано органам исполнительной власти, другим государственным органам, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям независимо от формы собственности обеспечить на период действия карантина с целью ограничения скопления граждан в транспорте и на пути следования на работу/с работы применение там, где это возможно, гибкого режима рабочего времени, который, в частности, предусматривает разное время начала и окончания работы для различных категорий работников, дистанционную (надомную) работу.

Кроме того, Постановление № 392 дополнено пунктами 12¹ – 12³, которыми рекомендовано:

– субъектам хозяйствования на период действия карантина внести (в случае необходимости) изменения в режимы их работы с целью установления начала работы в 9, 10 или более позднее время. В частности, установить начало работы в 10 или более позднее время субъектам хозяйствования, которые осуществляют свою деятельность в следующих видах экономической деятельности: оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов; почтовая и курьерская деятельность; временное размещение и организация питания; страховая деятельность; образование; оказание социальной помощи; искусство, спорт, развлечения и отдых;

– областным, Киевской городской, районным государственным администрациям разработать совместно с органами местного самоуправления и субъектами хозяйствования вопрос о возможности введения на период действия карантина графиков работы предприятий, учреждений, организаций, предусматривающие разное время начала (окончания) их работы в зависимости от территориального расположения, отраслевой принадлежности, специфики выполнения работ или предоставления услуг;

– органам местного самоуправления разработать (скорректировать) маршруты движения общественного транспорта с учетом изменившихся графиков работы предприятий, учреждений, организаций для обеспечения возможности перемещения работников на работу/с работы.

Пункт 3 Постановления № 392, которым установлены ограничения на период действия карантина, изложен в новой редакции, которая уже не содержит запрет на ведение целого ряда видов деятельности субъектами хозяйствования, которые были под запретом до 22 июня 2020 года.

В результате теперь на период действия карантина (с 22 июня по 31 июля 2020 года) согласно подпунктам 5–7 пункта 3 Постановления № 392 субъектам хозяйствования запрещено только:

– проведение массовых (культурных, развлекательных, спортивных, социальных, религиозных, рекламных и других) мероприятий с участием более одного человека на 5 кв. метров площади здания или территории (если мероприятие проводится на открытом воздухе), где проводится мероприятие. Организатор мероприятия ответственный за соблюдение физической дистанции между участниками не менее 1,5 метра;

– деятельность детских учреждений оздоровления и отдыха;

– осуществление регулярных и нерегулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом, в том числе пассажирских перевозок на городских автобусных маршрутах в режиме маршрутного такси, в электрическом (трамвай, троллейбус), железнодорожном транспорте, в городском, пригородном, междугородном, внутриобластном и межобластном сообщении, в количестве более чем количество мест для сидения, предусмотренной технической характеристикой транспортного средства, определенной в регистрационных документах на это транспортное средство. Перевозчик несет ответственность за обеспечение водителей средствами индивидуальной защиты, в частности респираторами или защитными масками (далее вместе — СИЗ), и контроль использования СИЗ пассажирами во время перевозки.

Гражданам на период действия карантина (с 22 июня по 31 июля 2020 года) согласно подпунктам 1–4, 10, 11, 13 пункта 3 Постановления № 392 запрещено:

– пребывание в общественных зданиях и сооружениях, общественном транспорте без одетых средств индивидуальной защиты, в том числе респираторов или защитных масок, закрывающих нос и рот, в том числе изготовленных самостоятельно;

– пребывание на улицах без документов, которые удостоверяют личность, подтверждают гражданство или ее специальный статус;

– самовольно покидать места самоизоляции, обсервации;

– посещение учреждений образования его получателями в группах более 10 человек, кроме участия в государственной итоговой аттестации в форме внешнего независимого оценивания, внешнем независимом оценивании, вступительных экзаменах, единственном вступительном экзамене по иностранному языку, единственном профессиональном вступительном экзамене, аттестации в форме тестовых экзаменов лицензионных интегрированных экзаменов «КРОК», а также осуществление подтверждения квалификации моряков, проведение подготовки моряков, членов экипажей торговых судов, в том числе тех, которые осуществляют плавание по внутренним водным путям Украины, и проведение подготовки судоводителей малых/маломерных судов;

–  посещение учреждений и заведений социальной защиты, в которых временно или постоянно проживают/находятся граждане пожилого возраста, ветераны войны и труда, лица с инвалидностью, лица с устойчивыми интеллектуальными или психическими нарушениями, учреждений и организаций, предоставляющих социальные услуги семьям/лицам в сложных жизненных обстоятельствах, кроме учреждений и учреждений, предоставляющих социальные услуги экстренно (кризисно);

– посещение пунктов временного пребывания иностранцев и лиц без гражданства, незаконно пребывающих в Украине, и пунктов временного размещения беженцев, кроме лиц, предоставляющих правовую помощь лицам, находящимся в таких пунктах;

– пересечение государственной границы иностранцами и лицами без гражданства (кроме иностранцев, лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, и лиц, признанных беженцами, или лиц, которые нуждаются в дополнительной защите) без наличия полиса (свидетельства, сертификата) страхования расходов, связанных с лечением COVID-19, обсервацией. Указанным лицам без такого полиса уполномоченным должностным лицом подразделения охраны государственной границы отказывается в пересечении государственной границы в порядке, определенном статьей 14 Закона Украины «О пограничном контроле».

Также в новой редакции изложен пункт 4 Постановления № 392, которым определены полномочия региональных государственных органов в случае значительного распространения COVID-19.

Так, на территории регионов со значительным распространением COVID-19 вводится усиление противоэпидемических мероприятий. Регионом со значительным распространением COVID-19 считается регион, в котором имеется один из признаков, перечень которых определен в пункте 4 Постановления № 392.

Усиление противоэпидемических мероприятий применяется и прекращается на территории региона или отдельных административно-территориальных единиц на основании решения региональной комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций, которое принимается по представлению главного государственного санитарного врача региона, с учетом оценки эпидемической ситуации и наличия в регионе признаков для усиления противоэпидемических мероприятий согласно сведениям, опубликованным на официальном сайте Министерства здравоохранения.

Решение об усилении противоэпидемических мероприятий может быть отменено не ранее чем через 7 дней со дня его принятия с учетом результатов оценки текущей эпидемической ситуации в регионе.

В регионах, в которых осуществляется усиление противоэпидемических мероприятий, могут устанавливаться по представлению главного государственного санитарного врача региона особенности деятельности и ограничения относительно:

– проведения массовых (культурных, развлекательных, спортивных, социальных, религиозных, рекламных и других) мероприятий;

– деятельности учреждений, предоставляющих услуги по размещению;

– осуществления регулярных и нерегулярных пассажирских перевозок в городском, пригородном, междугородном внутриобластном и межобластном сообщении;

– перевозки пассажиров метрополитеном;

– посещения учреждений дошкольного образования;

– работы учреждений физической культуры и спорта, спортивных залов, фитнес-центров, учреждений культуры;

– деятельности заведений питания.

Пунктом 2 Постановления № 500 установлено, что ограничительные нормы пунктов 3 и 4 Постановления № 392 не применяются к внутренним и международным авиационным пассажирским перевозкам в части деятельности (функционирования) аэропортов по принятию и отправлению воздушных судов, осуществляющих такие перевозки.

Из пункта 6 Постановления № 392 исключена норма, согласно которой обязательной самоизоляции подлежат лица, достигшие 60-летнего возраста.