Набув чинності наказ МОН, яким з 1 вересня 2025 року затверджено Типові штатні нормативи закладів дошкільної освіти

01 вересня 2025 року набрав чинності наказ Міністерства освіти і науки України «Про затвердження Типових штатних нормативів закладів дошкільної освіти» від 12.06.2025 № 844 із змінами, внесеними до нього наказом Міністерства освіти і науки України від 27.06.2025 № 943 (далі — Наказ № 844). Цим Наказом затверджено нові Типові штатні нормативи закладів дошкільної освіти (далі — Типові штати) і одночасно скасовано наказ Міністерства освіти і науки України «Про затвердження Типових штатних нормативів дошкільних навчальних закладів» від 04.11.2010 № 1055.

Наказ № 844 передбачає чітку відповідність між тривалістю роботи вихователя з дітьми та кількістю ставок, що має бути передбачено у штатному розписі закладу дошкільної освіти (далі — ЗДО).

Пунктом 2 Наказу № 844 надано право керівникам ЗДО здійснювати заміну посад (крім керівних) у межах затверджених в установленому порядку коштів на оплату праці та кількості посад, визначених Типовими штатами. У разі виробничої необхідності за погодженням із засновниками або уповноваженими ними органами за рахунок коштів державного/місцевого бюджетів та/або власних надходжень закладів до штатних розписів ЗДО можуть бути введені додаткові посади (штатні одиниці) понад норми, визначені Типовими штатами, та/або інші посади, не передбачені Типовими штатами.

Пунктом 3 Наказу № 844 доручено керівникам ЗДО привести штатні розписи закладів у відповідність до цього Наказу.

Згідно з пунктом 1 Типових штатів вони поширюються на державні і комунальні ЗДО всіх типів організації освітньої діяльності, у тому числі ЗДО, які провадять освітню діяльність за декількома типами організації освітньої діяльності, а також дошкільні підрозділи з будь-яким типом організації освітньої діяльності державних і комунальних закладів освіти (крім спеціальних закладів загальної середньої освіти (спеціальна школа, навчально-реабілітаційний центр), типові штатні нормативи яких включають умови введення посад, необхідних для надання дошкільної освіти).

Штатний розпис ЗДО формується з урахуванням: структури ЗДО (структурних підрозділів, у тому числі філій); розпорядку роботи ЗДО (груп); типу (типів) організації освітньої діяльності; порядку забезпечення організації освітнього процесу; кількості вихованців у ЗДО, кількості груп та їх наповнюваності; площі та санітарного стану приміщень, будівель і споруд.

При формуванні штатного розпису ЗДО, що має структурні підрозділи (дошкільні підрозділи, філії), враховується кількість вихованців, груп тощо цих структурних підрозділів.

Відповідно до пункту 2 Типових штатів штатний розпис ЗДО розробляється в межах затвердженого засновником або уповноваженим ним органом фонду заробітної плати, дотримуючись найменування посад та умов, передбачених цими Типовими штатами. Посади, необхідні для надання платних послуг, вводяться до штатного розпису ЗДО за рахунок власних надходжень ЗДО, отриманих за надання цих послуг.

Групи у ЗДО формуються враховуючи наповнюваність груп на початок навчального року, виходячи із співвідношення кількості вихованців до кількості вихователів, які одночасно працюють з ними, встановленого у статті 17 Закону України «Про дошкільну освіту». У разі зміни у ЗДО кількості груп та/або вихованців впродовж навчального року, до штатного розпису вносяться відповідні зміни щодо кількості посад працівників, які розраховуються на групу/групи вихованців, за згодою засновника або уповноваженого ним органу. Кількість вихованців у приміщеннях ЗДО має відповідати вимогам законодавства і не може порушувати права вихованців на належні, безпечні та здорові умови розвитку, виховання та навчання, а також права працівників на належні, безпечні та здорові умови праці. У разі, якщо групове приміщення дозволяє розміщення більшої кількості вихованців у ньому, ніж встановлено на одного вихователя статтею 17 Закону України «Про дошкільну освіту», у такому приміщенні може розміщуватись група з більшою кількістю вихованців з відповідним збільшенням кількості штатних одиниць посад вихователів та помічників вихователів на таку групу, розрахованої за нормативами, наведеними в Таблиці (п. 3 Типових штатів).

Умови введення штатних посад педагогічних та інших працівників у ЗДО визначені в Таблиці. Таблиця включає три графи з такими назвами: Найменування посади (містить назви 48 посад, які можуть бути у ЗДО), Нормативна чисельність (містить дані про чисельність кожної посади у ЗДО), Умова введення (містить дані про умови, за яких можлива відповідна чисельність конкретних посад, в більшості випадків вона залежить від кількості груп у ЗДО).

У кошторисах ЗДО передбачаються видатки на оплату заміни вихователів на період відпусток та на доплату вихователям та помічникам вихователів за кожного вихованця у групі понад встановлену норму відповідно до статей 17 та 28 Закону України «Про дошкільну освіту». У межах цих асигнувань можуть бути введені додаткові посади вихователів (п. 4 Типових штатів).

ЗДО має право залучати на договірній основі фізичних та юридичних осіб для організації та реалізації освітнього процесу, забезпечення утримання ЗДО , здійснення процесів, супутніх до освітнього процесу (харчування, медичне обслуговування, господарське утримання, охорона тощо) (п. 5 Типових штатів).

Стосовно запровадження Типових штатів, нововведень Наказу № 844 та оплати праці керівників ЗДО з 1–2 групами Міністерство освіти і науки України видало лист від 08.08.2025 № 1/16607-25, який наводимо повністю.

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

ЛИСТ

від 08 серпня 2025 р. № 1/16607-25

Щодо змін в оплаті праці керівника ЗДО, у якому 1–2 групи

Міністерство освіти і науки України на численні звернення щодо необхідності відпрацювання трьох годин на групі керівником закладу дошкільної освіти, в якому функціонує одна–дві групи, інформує наступне.

Вимога щодо включення до посадових окладів керівників закладів дошкільної освіти з одною–двома групами оплати за ведення виховної роботи з дітьми в групі протягом трьох годин на день передбачена приміткою 3 до пункту 11 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти України від 15.04.1993 № 102, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27.05.1993 за № 56 (далі — Інструкція № 102), та пунктом 4 Типових штатних нормативів дошкільних навчальних закладів, затверджених наказом Міністерства освіти і науки України від 04.11.2010 № 1055, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 23.11.2010 за № 1157/18452 (далі — наказ МОН № 1055).

Нагадуємо, що відповідно до пункту 7 наказу Міністерства освіти і науки України від 26.09.2005 № 557 «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.10.2005 за № 1130/11410 (далі — наказ МОН № 557), з 01.09.2005 Інструкція № 102 застосовується в частині, що не суперечить умовам оплати праці, визначеним наказом МОН № 557.

Отже, тарифні розряди керівних та педагогічних працівників дитячих дошкільних закладів, визначені у пункті 11 Інструкції № 102, не застосовується вже з 01.09.2005, а діють умови оплати праці, визначені наказом МОН № 557.

У додатку 9 до наказу МОН № 557 затверджено Схему тарифних розрядів посад керівних та педагогічних працівників закладів дошкільної освіти усіх типів і найменувань (крім дитячих будинків), до якого наказом Міністерства освіти і науки України від 27.01.2025 № 100 «Про внесення зміни у додаток 9 до наказу Міністерства освіти і науки України від 26 вересня 2005 року № 557», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 31.01.2025 за № 168/43574, були внесенні зміни щодо унормування питання оплати праці педагогічних працівників закладів дошкільної освіти відповідно до статей 26, 28 Закону України «Про дошкільну освіту» від 06.06.2024 № 3788-IX.

Зокрема, встановлено, що посадовий оклад (ставка заробітної плати) встановлюється педагогічному працівнику за робочий час, визначений відповідно до законодавства. У додатку 9 до наказу МОН № 557 передбачено для керівника закладу дошкільної освіти оплату праці за 14–16 тарифними розрядами і не встановлено вимоги щодо включення до посадових окладів керівників закладів дошкільної освіти з одною–двома групами оплати за ведення виховної роботи з дітьми в групі протягом трьох годин на день.

Повідомляємо, що відповідно до пункту 4 наказу Міністерства освіти і науки України від 12.06.2025 № 844 «Про затвердження Типових штатних нормативів закладів дошкільної освіти», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2025 за № 994/44400 (далі — наказ МОН № 844), який набирає чинності з 01.09.2025, наказ МОН № 1055 і типові штатні нормативи, затверджені цим наказом, з 01.09.2025 втрачають чинність. Типовими штатними нормативами закладів дошкільної освіти, затвердженими наказом МОН № 844, не встановлено вимоги стосовно роботи керівника закладу дошкільної освіти, в якому функціонує одна чи дві групи, вихователем на групі, як це було у наказі МОН № 1055. Враховуючи зазначене вище, з 01.09.2025 із втратою чинності наказу МОН № 1055 втрачає актуальність вимога щодо включення до посадових окладів керівників закладів дошкільної освіти з одною–двома групами оплати за ведення виховної роботи з дітьми в групі протягом трьох годин на день.

Водночас інформуємо, що відповідно до пункту 91 Інструкції № 102 керівним та іншим працівникам закладів освіти надано право вести викладацьку роботу чи заняття з гуртками в цьому закладі в певних обсягах, зазначених у цьому пункті, якщо вони по основній посаді отримують повний посадовий оклад (ставку). Керівні працівники закладів дошкільної освіти можуть виконувати роботу вихователів у цій же установі в обсязі не більше 18 годин на тиждень. Названим працівникам за норму годин, визначену в цьому пункті, оплата проводиться понад основний посадовий оклад (ставку) у порядку, передбаченому відповідно для вчителів, викладачів та керівників гуртків (за тарифікацією). Виконання педагогічної (викладацької, гурткової) роботи у межах, визначених пунктом 91 Інструкції № 102, дозволено керівним та іншим працівникам закладів освіти у цьому ж закладі освіти, зокрема й в межах свого робочого часу за основною посадою, тому така педагогічна робота не є сумісництвом.

Крім цього керівник закладу дошкільної освіти може виконувати роботу вихователя або іншого працівника на умовах сумісництва (у вільний від основної роботи час). Відповідно до статті 102-1 Кодексу законів про працю України сумісництвом вважається виконання працівником, крім основної, іншої оплачуваної роботи на умовах трудового договору у вільний від основної роботи час на тому самому або іншому підприємстві, в установі, організації або у роботодавця – фізичної особи. При цьому зауважуємо, що для запобігання та врегулювання конфлікту інтересів при здійсненні педагогічної (викладацької) діяльності керівниками закладів освіти у межах годин, визначених у пункті 91 Інструкції № 102, а також на умовах сумісництва у своєму ж закладі освіти, слід керуватися статтею 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вживати передбачених Законом заходів для його врегулювання. Заходи запобігання та врегулювання конфлікту інтересів визначено статтями 28-36 цього Закону, зокрема здійснення повноважень під зовнішнім контролем.