Розширено Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов’язковим профілактичним щепленням проти COVID-19

31 січня 2022 року набрав чинності наказ Міністерства охорони здоров’я України «Про затвердження Змін до Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов’язковим профілактичним щепленням» від 30.11.2021 № 2664 (далі — Наказ № 2664). Цим наказом внесено зміни до Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов’язковим профілактичним щепленням, затвердженого наказом МОЗ від 04.10.2021 № 2153 (далі — Перелік № 2153).

Перелік № 2153 доповнено новими пунктами 7 – 9, внаслідок чого тепер підлягають обов’язковим профілактичним щепленням проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі — COVID-19), на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України COVID-19, працівники:

7. Органів місцевого самоврядування;
8. Закладів охорони здоров’я державної та комунальної форми власності;
9. Комунальних підприємств, установ та організацій.

Стосовно видання Наказу № 2664 міністр охорони здоров’я України Віктор Ляшко пояснив таке: «Працівники органів місцевого самоврядування, закладів охорони здоров’я державної та комунальної форм власності, а також комунальних підприємств найбільше взаємодіють із великою кількістю людей, а тому мають підвищений ризик інфікуватися на коронавірусну хворобу. Між тим, 9 із 10 госпіталізованих — невакциновані та не були захищені від тяжкого перебігу коронавірусної хвороби. Це рішення необхідне для захисту життя і здоров’я українців та їхніх близьких».

Таким чином, якщо працівники вищезазначених органів, закладів, підприємств, установ і організацій не пройдуть щеплення проти COVID-19 (хоча б однією дозою дводозної вакцини), то з 31 січня 2022 року вони мають бути відсторонені від роботи, що передбачено статтею 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06.04.2000 № 1645-III (далі — Закон № 1645), статтею 27 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» від 24.02.94 № 4004-XII та пунктом 41-6 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 09.12.2020 № 1236 (далі — Постанова № 1236).

Відсторонення працівників від роботи здійснюється шляхом видання наказу (розпорядження) керівника органу, закладу, підприємства, установи, організації (далі — організація) з обов’язковим доведенням його до відома працівникам, які відсторонюються. Строк відсторонення встановлюється до усунення причин, що його зумовили (тобто до дня вакцинації проти COVID-19). В період відсторонення від роботи за працівниками не зберігається заробітна плата, оскільки вони не виконують роботу (п. 41-6 Постанови № 1236).

Нагадаємо, що пунктом 1 Постанови № 1236 на всій території України до 31.03.2022 встановлено карантин з метою запобігання поширенню COVID-19. Саме під час дії цього карантину працівники організацій, зазначених у Переліку № 2153, мають проходити щеплення проти COVID-19.

Щеплення від COVID-19 має проводитися лише в разі відсутності абсолютних протипоказань до проведення профілактичних щеплень, відповідно до Переліку медичних протипоказань та застережень до проведення профілактичних щеплень, затвердженого наказом МОЗ від 16.09.2011 № 595, у редакції наказу МОЗ від 11.10.2019 № 2070. Підтвердженням наявності абсолютних протипоказань до проведення профілактичних щеплень проти COVID-19 має бути медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, виданий працівнику закладом охорони здоров’я.

Нагадаємо, що, крім працівників організацій, зазначених в нових пунктах 7 – 9 Переліку № 2153, згідно з пунктами 1 – 6 цього Переліку обов’язковим профілактичним щепленням проти COVID-19 підлягають також працівники:

1. Центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів;
2. Місцевих державних адміністрацій та їх структурних підрозділів;
3. Закладів вищої, післядипломної, фахової передвищої, професійної (професійно-технічної), загальної середньої, у тому числі спеціальних, дошкільної, позашкільної освіти, закладів спеціалізованої освіти та наукових установ незалежно від типу та форми власності;
4. Підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління центральних органів виконавчої влади;
5. Установ і закладів, що надають соціальні послуги, закладів соціального захисту для дітей, реабілітаційних закладів;
6. Підприємств, установ та організацій, включених до Переліку об’єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 № 83.

Якщо працівники організацій, зазначених у Переліку № 2153, не пройдуть щеплення проти COVID-19, то їхнє відсторонення від роботи здійснюється незважаючи на те, що вакцинація для громадян проти COVID-19 є добровільною. При цьому відповідно до частини сьомої статті 12 Закону № 1645 повнолітнім дієздатним громадянам профілактичні щеплення проводяться за їх згодою після надання об’єктивної інформації про щеплення, наслідки відмови від них та можливі поствакцинальні ускладнення.

Наразі багато працівників організацій, зазначених у Переліку № 2153, оскаржили в суді рішення роботодавців про їхнє відсторонення від роботи через невакцинацію проти COVID-19. Вже винесено більше десятка рішень судів першої інстанції за позовами працівників, при цьому приблизно половину рішень прийнято на користь працівників (див., зокрема, рішення Роменського міськрайонного суду Сумської області від 06.12.2021 у справі № 585/3294/21), іншу половину рішень — на користь роботодавців (див., зокрема, рішення Червоноградського міського суду Львівської області від 07.12.2021 у справі № 459/3643/21). Наразі майже по всіх рішеннях судів першої інстанції триває апеляційне оскарження.

Докладно про різні аспекти відсторонення працівників від роботи йдеться у статті «Відсторонення працівників від роботи: підстави, тривалість, документальне оформлення» журналу «Все про працю і зарплату» № 8/2021, стор. 62.