Утверждены Критерии, по которым определяются степень риска от осуществления хозяйственной деятельности и периодичность плановых проверок Гоструда

27 марта 2019 года вступило в силу постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении критериев, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности и определяется периодичность проведения плановых мероприятий государственного надзора (контроля) за соблюдением законодательства в сфере охраны труда, промышленной безопасности, гигиены труда, обращения со взрывчатыми материалами промышленного назначения, занятости населения, занятости и трудоустройства лиц с инвалидностью, мероприятий государственного горного надзора Государственной службой по вопросам труда» от 06.02.2019 г. № 223 (далее — Постановление № 223).

Этим документом правительство во исполнение части второй статьи 5 Закона Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» от 05.04.2007 г. № 877-V, которая требует определять в каждой сфере критерии, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности, утвердило критерии, о которых говорится в названии Постановления № 223 (далее — Критерии). Все критерии, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности и определяется периодичность проведения Гоструда плановых мероприятий государственного надзора (контроля) за соблюдением законодательства, разделены по трем сферам применения:

1) сфера охраны труда, промышленной безопасности, гигиены труда, обращения со взрывчатыми материалами промышленного назначения;

2) сфера занятости населения, занятости и трудоустройства лиц с инвалидностью (включает следующие критерии: нарушение субъектом хозяйствования (далее — СХ) требований законодательства о занятости населения; применение труда иностранцев или лиц без гражданства и лиц, в отношении которых принято решение об оформлении документов для решения вопроса о предоставлении статуса беженца, в течение последних 2 лет, предшествующих плановому периоду; нарушение СХ требований законодательства о занятости и трудоустройстве лиц с инвалидностью; получение СХ государственной помощи в виде льгот по налогообложению, возвратной и безвозвратной финансовой помощи, целевого займа, дотации за счет сумм административно-хозяйственных санкций и пени, поступающих в госбюджет за невыполнение норматива рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью);

3) сфера осуществления государственного горного надзора нарушения требований законодательства.

Риски наступления негативных последствий от осуществления хозяйственной деятельности в вышеуказанных трех сферах определены соответственно в приложениях 1, 2, 3 к Критериям.

Перечень критериев, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности в вышеуказанных трех сферах, их показатели и количество баллов по каждому показателю определены соответственно в приложениях 4, 5, 6 к Критериям.

Согласно пункту 4 Постановления № 223 отнесение СХ к высокой, средней или незначительной степени рискав соответствующей сфере госнадзора (контроля) осуществляется с учетом суммы баллов, начисленных по всем критериям, определенным в приложениях 4 – 6, по такой шкале:

– от 41 до 100 баллов — к высокой степени риска;

– от 21 до 40 баллов — к средней степени риска;

– от 0 до 20 баллов — к незначительной степени риска.

Что касается периодичности проверок, то в соответствии с пунктом 5 Постановления № 223 плановые мероприятиягосударственного надзора (контроля) в соответствующей сфере государственного надзора (контроля) осуществляются за деятельностью СХ, которая отнесена к:

– высокой степени риска — не чаще 1 раза в 2 года;

– средней степени риска — не чаще 1 раза в 3 года;

– незначительной степени риска — не чаще 1 раза в 5 лет.

Периодичность проведения плановых мероприятий госнадзора (контроля) может изменяться в случае отсутствия существенных нарушений СХ требований законодательства путем установления коэффициента 1,5. Указанное положение не применяется к СХ, отнесенным к высокой степени риска.

Периодичность проведения следующего планового мероприятия государственного надзора (контроля) по соответствующему СХ отсчитывается от даты окончания планового периода, в котором осуществлялось мероприятие государственного надзора (контроля) (п. 6 Постановления № 223).

По информации правительства, принятие Постановления № 223 дает возможность:

• Гоструда и ее территориальным органам выполнять полномочия и функции по организации и планированию мероприятий госнадзора (контроля), ввести риск-ориентированный подход к проведению мероприятий госнадзора (контроля), а также обеспечить защиту государственных интересов в части надлежащего уровня организации и осуществления госнадзора (контроля);

• уменьшить количество и частоту проведения плановых мероприятий госнадзора (контроля), повысить уровень системности и сбалансированности мероприятий госнадзора в сфере безопасности производства, создать условия для дальнейшего развития бизнеса.