З 1 липня 2025 року виплату працівникам-«чорнобильцям» компенсацій здійснюватиме Пенсійний фонд України

28 червня 2025 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України «Деякі питання призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій органами Пенсійного фонду України» від 25.06.2025 № 765 (далі — Постанова № 765). Ключові норми цієї Постанови, а саме пункти 1 – 3 та 9, набрали чинності з 01 липня 2025 року, а пункт 4 Постанови № 765 набере чинності з 1 жовтня 2025 року.

Постановою № 765 внесено зміни до низки постанов Кабінету Міністрів України, метою яких є передача функцій від Міністерства соціальної політики України (далі — Мінсоцполітики) та органів соціального захисту населення до Пенсійного фонду України (далі — ПФУ) та його органів в частині призначення та виплати державної соціальної допомоги різних видів. Передача функцій від Мінсоцполітики до ПФУ пояснюється тим, що наразі ПФУ побудував розгалужену мережу сервісних центрів по всій території держави, створив сучасну цифрову інфраструктуру з автоматизованими інформаційними системами та використовує екстериторіальний принцип під час надання соціальних послуг громадянам. Така сучасна база дає змогу забезпечити якісні зміни в системі соціальної підтримки населення.

Порядок передачі функцій від Мінсоцполітики та органів соціального захисту населення до ПФУ та його органів детально прописаний в пунктах 2, 5–9 Постанови № 765. Передача функцій має пройти так, щоб одержувачі державних соціальних допомог не відчули змін, а їх звернення розглядалися більш швидко та якісно, в тому числі шляхом дистанційного обслуговування.

Постановою № 765 затверджено:

– форму декларації про доходи осіб, які звернулися за призначенням окремих видів державної соціальної допомоги; форму заяви про призначення окремих видів державної соціальної допомоги; форму акта про інформування засобами телефонного та/або іншого доступного засобу зв’язку;

– Перелік видів державної соціальної допомоги, соціальної стипендії, призначення та виплата яких здійснюються органами Пенсійного фонду України. Цей Перелік включає 30 видів соціальних виплат, які тепер будуть здійснюватися ПФУ та його органами;

– Зміни, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України.

Загалом з 1 липня 2025 року згідно з Постановою № 765 та постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання окремих видів державної соціальної допомоги Пенсійним фондом України» від 11.06.2025 № 695 ПФУ отримав повноваження щодо виплати 39 видів державних соціальних допомог, соціальних стипендій, які раніше призначалися та виплачувалися органами соціального захисту населення.

Для роботодавців важливі зміни, які внесено з 1 липня 2025 року Постановою № 765 до пунктів 4, 5, 6 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 № 936 (далі — Порядок № 936).

Згідно з Порядком № 936 головним розпорядником бюджетних коштів, що спрямовуються на «чорнобильські» виплати, тепер є ПФУ (раніше було Мінсоцполітики).

В оновленому пункті 4 Порядку № 936 тепер зазначено, що виплата компенсацій та допомоги певних видів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII (далі — Закон № 796), проводиться органом ПФУ незалежно від місця фактичного проживання (перебування) працюючих та непрацюючих громадян, у тому числі пенсіонерів, працюючим і непрацюючим громадянам і пенсіонерам, зокрема пенсіонерам та особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби та інших органів, громадянам, що провадять підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, громадянам, які працюють у громадян, що провадять підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, зокрема:

6) виплата допомоги у трикратному розмірі середньомісячної заробітної плати у разі вивільнення працівників у зв’язку з ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємства, установи, організації (далі — підприємство), скорочення чисельності або штату працівників, а також збереження за їх бажанням посадового окладу, тарифної ставки (окладу) на новому місці роботи відповідно до пункту 7 частини першої статті 20, пункту 1 частини першої статті 21, пункту 1 частини першої статті 22 Закону № 796;

7) виплата при переведенні громадянина у зв’язку із станом здоров’я на нижчеоплачувану роботу різниці між попереднім заробітком і заробітком на новій роботі на період до встановлення інвалідності або одужання, але не більш як на один рік, відповідно до пункту 7 частини першої статті 20, пункту 1 частини першої статті 21, пункту 1 частини першої статті 22 Закону № 796;

8) збереження середньої заробітної плати під час переїзду на нове місце проживання, але не більше ніж за 14 робочих днів, виходячи із середньомісячної заробітної плати за попереднім місцем роботи громадянам, які відселяються або переселяються з території зони радіоактивного забруднення. У разі неможливості працевлаштування на новому місці — збереження заробітної плати за період навчання нових професій (спеціальностей), але не більше одного року, відповідно до пунктів 3, 6 частини першої статті 36 Закону № 796;

9) оплата додаткової відпустки громадянам строком 14 робочих днів (16 календарних днів) відповідно до пункту 22 частини першої статті 20, пункту 1 частини першої статті 21, пункту 3 частини третьої статті 30 Закону № 796 (тобто оплата додаткової «чорнобильської» відпустки);

10) оплата різниці між тривалістю щорічної відпустки, яка надається відповідно до статті 47 Закону № 796, та тривалістю щорічної відпустки, яка надається відповідно до Закону України «Про відпустки» або інших законів громадянам, які працюють (перебувають у відрядженні) на території зон радіоактивного забруднення, категорії яких визначено Законом України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Пунктом 5 Порядку № 936 визначено, що соціальні виплати, доплати (види допомоги), передбачені підпунктами 6 – 13 пункту 4 цього Порядку, проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, військовими частинами та фізичними особами – підприємцями (далі — підприємства) відповідно до розрахункових даних, поданих до органу ПФУ за формою, затвердженою Мінсоцполітики.

Відповідно до пункту 6 Порядку № 936 підприємства реєструються органом ПФУ, для чого не пізніше ніж за два місяці до початку кожного бюджетного року (тобто не пізніше 1 листопада) подають відомості про підприємство з визначенням кількості постраждалих осіб за категоріями отримувачів компенсацій та допомоги певних видів та кількості громадян, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за формою, затвердженою наказом Мінсоцполітики від 22.06.2018 № 928 (далі — Наказ № 928), і списки громадян із зазначенням прізвища, імені та по батькові, категорії, серії та номера посвідчення (за наявності), місця проживання (перебування), реєстраційного номера облікової картки платника податків (далі — РНОКПП) або серії (за наявності) та номера паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття РНОКПП та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті) або дані про РНОКПП з Державного реєстру фізичних осіб – платників податків, внесені до паспорта громадянина України. Графік відпусток громадян та розрахунок витрат для додаткової «чорнобильської» відпустки на наступний бюджетний рік подаються підприємством до органу ПФУ разом із зазначеними відомостями.

У разі зміни зазначених відомостей, у тому числі найменування підприємства, його місцезнаходження і розрахункових рахунків, на які перераховуються кошти, та списків громадян підприємство повідомляє протягом 20 днів наступного місяця про такі зміни відповідних розпорядників коштів.

До 25 числа місяця, за який здійснюється нарахування, підприємства подають до органу ПФУ документи щодо розрахункових витрат, пов’язаних з виплатою компенсацій та допомоги певних видів, за формою, затвердженою Наказом № 928, та реєстр отримувачів компенсаційних виплат і допомоги певних видів, де зазначаються прізвище, ім’я та по батькові, категорія, номер посвідчення, РНОКПП або серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття РНОКПП та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті) або дані про РНОКПП з Державного реєстру фізичних осіб – платників податків, внесені до паспорта громадянина України, відомості про нараховані виплати, сума компенсацій та вид допомоги.

Орган ПФУ перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає ПФУ виплатні документи для здійснення відповідних видатків, що провадяться в установленому законодавством порядку.

Одержану інформацію про нарахування виплат та компенсацій, подану підприємствами, орган ПФУ в разі потреби звіряє з даними Реєстру осіб, які мають право на пільги, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про Реєстр осіб, які мають право на пільги» від 29.01.2003 № 117.

Таким чином, тепер роботодавці, у яких працюють «чорнобильці» 1 і 2 категорії, а також один з батьків дитини-інваліда, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, або особа, яка їх замінює, за 2 місяці до початку нового календарного (бюджетного) року повинні подати до органу ПФУ (раніше було — до органу соціального захисту населення) графік відпусток зазначених працівників і розрахунок витрат за їхніми додатковими «чорнобильськими» відпустками на наступний рік разом з відомостями про підприємство (п. 6 Порядку № 936). Потім до 25 числа місяця, за який вказаним особам нараховуються «чорнобильські» відпускні, роботодавці повинні подати органу ПФУ дані про розрахункові витрати (відпускні і нарахований на них єдиний соціальний внесок) та реєстр отримувачів відпускних із зазначенням перерахованих вище даних по кожному «чорнобильцю». Після перевірки і реєстрації цих документів орган ПФУ передає дані про належні до виплати суми до ПФУ, який повинен перерахувати кошти роботодавцю для виплати відпускних «чорнобильцям».