Змінено вимоги до розміру зарплати заброньованих працівників та розміру середньої зарплати працівників критично важливих підприємств

2 червня 2026 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України «Деякі питання бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час» від 30.05.2026 № 692 (далі — Постанова № 692). Окремі норми цієї Постанови наберуть чинності 1 вересня 2026 року.

Постановою № 692 встановлено нові вимоги, зокрема, щодо розміру заробітної плати заброньованих працівників та розміру середньої заробітної плати працівників критично важливих підприємств. Ці та інші нововведення запроваджено шляхом внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання реалізації положень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час» від 27.01.2023 № 76 (далі — Постанова № 76), якою затверджено:

– Порядок бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час (далі — Порядок бронювання);

– Критерії та порядок, за якими здійснюється визначення підприємств, установ та організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період (далі — Критерії та порядок).

Спочатку розглянемо норми Постанови № 692, а потім детально зупинимося на змінах, внесених до Порядку бронювання і Критеріїв та порядку, затверджених Постановою № 76.

Пунктом 2 Постанови № 692 установлено, що рішення щодо визнання підприємств, установ, організацій критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, які є чинними станом на дату набрання чинності цією Постановою (тобто станом на 2 червня 2026 року), зберігають свою чинність протягом строку, на який вони прийняті, але не довше ніж до 1 вересня 2026 року.

Пунктом 3 Постанови № 692 доручено центральним органам виконавчої влади, іншим державним органам, органам державного управління, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям (військовим адміністраціям у разі їх утворення) забезпечити:

– до 10 червня 2026 року перегляд зазначених у підпункті 4 пункту 2 Критеріїв та порядку, затверджених Постановою № 76, критеріїв, за якими здійснюється визначення підприємства, установи, організації, які мають важливе значення для галузі національної економіки чи забезпечення потреб територіальної громади, з метою забезпечення їх об’єктивності, обґрунтованості та застосування виключно до підприємств, установ і організацій, діяльність яких має критичне значення для функціонування економіки, забезпечення життєдіяльності населення або потреб оборони держави;

– до 1 липня 2026 року проведення аналізу відповідності підприємств, установ та організацій, визначених критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, критеріям, зазначеним в абзаці другому цього пункту. У разі виключення критерію, на підставі якого підприємство, установу, організацію було визначено такою, що має важливе значення для галузі національної економіки чи забезпечення потреб територіальної громади, скасувати статус критично важливих для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період;

– до 1 вересня 2026 року перегляд прийнятих рішень про визначення підприємства, установи, організації критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період (крім підприємств, установ, організацій, зазначених у абзаці третьому цього пункту);

– подання до Міністерства цифрової трансформації і технічного адміністратора Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зазначених у підпункті 4 пункту 2 Критеріїв та порядку, затверджених Постановою № 76, критеріїв, за якими здійснюється визначення підприємства, установи, організації, які мають важливе значення для галузі національної економіки чи забезпечення потреб територіальної громади, не пізніше ніж у десятиденний строк після їх затвердження або внесення до них змін.

Пунктом 4 Постанови № 692 доручено Міністерству оборони разом з Міністерством цифрової трансформації та Пенсійним фондом України до 1 серпня 2026 року забезпечити доопрацювання власних державних електронних інформаційних ресурсів та електронної інформаційної взаємодії між ними з метою реалізації підпункту 3 пункту 1 змін, затверджених цією Постановою.

Пунктом 5 Постанови № 692 доручено Міністерству цифрової трансформації:

1) забезпечити:

– у строк, що становить 14 днів з дня набрання чинності цією Постановою, доопрацювання програмного забезпечення Єдиного державного вебпорталу електронних послуг для технічної реалізації положень, передбачених пунктом 2 цієї Постанови;

– до 1 серпня 2026 року доопрацювання програмного забезпечення Єдиного державного вебпорталу електронних послуг для технічної реалізації положень, передбачених підпунктами 4 та 5 пункту 1 змін, затверджених цією Постановою;

2) разом з технічним адміністратором Єдиного державного вебпорталу електронних послуг забезпечити врахування у функціоналі Єдиного державного вебпорталу електронних послуг зазначених в абзаці п’ятому пункту 3 цієї Постанови критеріїв, за якими здійснюється визначення підприємства, установи, організації, які мають важливе значення для галузі національної економіки чи забезпечення потреб територіальної громади, не пізніше ніж у триденний строк з дня їх отримання.

Тепер розглянемо зміни, які будуть внесені або вже внесені Постановою № 692 до Порядку бронювання, затвердженого Постановою № 76.

Так, з 1 вересня 2026 року абзац третій пункту 8 Порядку бронювання матиме наступну редакцію (зміни та доповнення виділено жирним шрифтом):

«Військовозобов’язаним працівникам критично важливих підприємств, критично важливих установ, які включаються до списків, повинна бути нарахована щомісячна заробітна плата протягом строку, на який надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації та на воєнний час, не нижче за розмір мінімальної заробітної плати по країні, помноженої на коефіцієнт 3 (крім державних і комунальних підприємств, установ і організацій, господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі або які перебувають у комунальній власності, та господарських товариств, більше 50 відсотків акцій (часток) яких належать господарським товариствам, частка держави або комунальної власності в яких становить 100 відсотків, резидентів Дія Сіті, юридичних осіб – релігійних організацій, а також працівників суб’єктів господарювання – виробників електричної та теплової енергії, до складу яких входять виробничі (генеруючі) потужності, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації, підприємств, що обслуговують об’єкти, внесені до секторального переліку об’єктів критичної інфраструктури сектору системи життєзабезпечення, працівників операторів газорозподільних систем, визначених наказом таких операторів, які виконують аварійно-відновлювальні роботи газорозподільних систем у складі аварійних бригад, здійснюють запобіжні заходи для безаварійної експлуатації систем газопостачання, нафтопереробних підприємств, у статутному капіталі яких більше 25 відсотків акцій (часток) належать державі, які визначені Міненерго критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, працівників юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, які здійснюють охорону об’єктів паливно-енергетичного комплексу і засновником, учасником (акціонером) яких є господарські товариства, у статутному капіталі яких 100 відсотків акцій (часток) прямо чи опосередковано належать державі, працівників критично важливих підприємств, критично важливих установ, місцезнаходженням яких є та які фактично провадять діяльність на території можливих бойових дій, території активних бойових дій, тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку, щодо яких не визначено дату припинення можливості бойових дій, дату завершення бойових дій, дату завершення тимчасової окупації).».

Таким чином, з 1 вересня 2026 року буде збільшено мінімальний розмір заробітної плати, яку має отримувати заброньований працівник критично важливих підприємств та установ. Цей мінімальний розмір має становити не 2,5 (як зараз), а 3 мінімальні заробітні плати, тобто має бути не нижче 25 941 грн (8647 грн х 3).

Одночасно з 1 вересня 2026 року пункт 8 Порядку бронювання буде доповнено новим абзацом четвертим, який матиме таку редакцію:

«Військовозобов’язаним працівникам критично важливих підприємств, критично важливих установ, місцезнаходженням яких є та які фактично провадять діяльність на території можливих бойових дій, території активних бойових дій, тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку, щодо яких не визначено дату припинення можливості бойових дій, дату завершення бойових дій, дату завершення тимчасової окупації, які включаються до списків, повинна бути нарахована щомісячна заробітна плата протягом строку, на який надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації та на воєнний час, не нижче розміру мінімальної заробітної плати по країні, помноженої на коефіцієнт 2,5 (крім державних і комунальних підприємств, установ і організацій, господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі або які перебувають у комунальній власності, та господарських товариств, більше 50 відсотків акцій (часток) яких належать господарським товариствам, частка держави або комунальної власності в яких становить 100 відсотків, резидентів Дія Сіті, юридичних осіб – релігійних організацій, а також працівників суб’єктів господарювання – виробників електричної та теплової енергії, до складу яких входять виробничі (генеруючі) потужності, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації, підприємств, що обслуговують об’єкти, внесені до секторального переліку об’єктів критичної інфраструктури сектору системи життєзабезпечення, працівників операторів газорозподільних систем, визначених наказом таких операторів, які виконують аварійно-відновлювальні роботи газорозподільних систем у складі аварійних бригад, здійснюють запобіжні заходи для безаварійної експлуатації систем газопостачання, нафтопереробних підприємств, у статутному капіталі яких більше 25 відсотків акцій (часток) належать державі, які визначені Міненерго критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, працівників юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, які здійснюють охорону об’єктів паливно-енергетичного комплексу і засновником, учасником (акціонером) яких є господарські товариства, у статутному капіталі яких 100 відсотків акцій (часток) прямо чи опосередковано належать державі).».

Таким чином, з 1 вересня 2026 року у заброньованих працівників критично важливих підприємств, критично важливих установ, місцезнаходженням яких є та які фактично провадять діяльність на території можливих бойових дій, території активних бойових дій, тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку, щодо яких не визначено дату припинення можливості бойових дій, дату завершення бойових дій, дату завершення тимчасової окупації, щомісячна заробітна плата має становити не нижче 2,5 мінімальних заробітних плат, тобто зараз не нижче 21 617,50 грн (8647 грн х 2,5). Фактично мінімальний розмір заробітної плати заброньованих працівників зазначених підприємств з 1 вересня 2026 року не зміниться (залишиться як і зараз на рівні не нижче 2,5 мінімальних заробітних плат).

Також з 1 вересня 2026 року пункт 12 Порядку бронювання буде доповнений абзацом третім такого змісту:

«Військовозобов’язані працівники, яким надано відстрочку з інших причин, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а також працівники, які працюють за сумісництвом на іншому підприємстві, в установі, організації, враховуються у загальній кількості військовозобов’язаних, зазначених у пунктах 6 – 10 цього Порядку, лише за одним місцем роботи.».

Отже, з 1 вересня 2026 року в Порядку бронювання буде чітко визначено, що сумісники враховуються у загальній кількості військовозобов’язаних, зазначених у пунктах 6 – 10 цього Порядку, лише за одним місцем роботи (зазвичай за основним місцем роботи).

З 2 червня 2026 року до пункту 9-2 Порядку бронювання внесено зміни, внаслідок чого ним тепер встановлено, що керівники критично важливих підприємств, критично важливих установ зобов’язані протягом 10 робочих днів з дня перевищення встановлених пунктами 8 і 9 цього Порядку обмежень щодо кількості військовозобов’язаних, які підлягають бронюванню, подавати засобами Порталу Дія заяву в електронній формі про анулювання бронювання військовозобов’язаних працівників.

З 2 червня 2026 року підпункт 3 пункту 15 Порядку бронювання доповнено абзацом дванадцятим, згідно з яким Єдиний перелік органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій для бронювання військовозобов’язаних (далі — Єдиний перелік) містить щодо державного органу, підприємства, установи, що подає списки військовозобов’язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час (далі — список), критерії, яким відповідає підприємство, установа, організація, згідно з Критеріями та порядком.

З 2 червня 2026 року підпункт 3 пункту 18 Порядку бронювання доповнено абзацом четвертим, згідно з яким у повідомленні про включення до Єдиного переліку, яке подається Мінекономіки або державним органом, крім інших відомостей, зазначаються критерії, яким відповідає підприємство, установа, організація, згідно з Критеріями та порядком.

З 2 червня 2026 року в абзаці першому пункту 32 Порядку бронювання уточнено, що керівник державного органу, критично важливого підприємства, критично важливої установи або особа, яка може вчиняти дії від імені юридичної особи, відомості про яку містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, подає (було — може подати) засобами Порталу Дія заяву в електронній формі про анулювання бронювання військовозобов’язаного працівника.

Також Постановою № 692 з 2 червня 2026 року внесено зміни до Критеріїв та порядку, затверджених Постановою № 76, які полягають в наступному.

До абзацу третього підпункту 6 пункту 2 Критеріїв та порядку, яким встановлено один з критеріїв «критичності», внесено зміни, внаслідок чого ним тепер встановлено, що розмір нарахованої середньої заробітної плати застрахованих осіб – працівників підприємств, установ, організацій за останній календарний місяць становить не менше розміру мінімальної заробітної плати по країні, помноженої на коефіцієнт 3, що підтверджується довідкою, наданою підприємством, установою, організацією (крім державних і комунальних підприємств, установ і організацій, господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі або перебувають у комунальній власності, та господарських товариств, більше 50 відсотків акцій (часток) яких належать господарським товариствам, частка держави або комунальної власності в яких становить 100 відсотків, суб’єктів господарювання – виробників електричної та теплової енергії, до складу яких входять виробничі (генеруючі) потужності, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації, підприємств, що обслуговують об’єкти, внесені до секторального переліку об’єктів критичної інфраструктури сектору системи життєзабезпечення, операторів газорозподільних систем, нафтопереробних підприємств, у статутному капіталі яких більше 25 відсотків акцій (часток) належать державі, юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, які здійснюють охорону об’єктів паливно-енергетичного комплексу і засновником, учасником (акціонером) яких є господарські товариства, у статутному капіталі яких 100 відсотків акцій (часток) прямо чи опосередковано належать державі, підприємств, установ, організацій, місцезнаходженням яких є та які фактично провадять діяльність на території можливих бойових дій, території активних бойових дій, тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку, щодо яких не визначено дату припинення можливості бойових дій, дату завершення бойових дій, дату завершення тимчасової окупації).

Таким чином, з 2 червня 2026 року для критично важливих підприємств і установ збільшено мінімальний розмір нарахованої середньої заробітної плати застрахованих осіб – працівників за останній календарний місяць. Цей мінімальний розмір має становити не 2,5 (як було раніше), а 3 мінімальні заробітні плати, тобто має бути не нижче 25 941 грн (8647 грн х 3).

Одночасно підпункт 6 пункту 2 Критеріїв та порядку доповнено абзацом четвертим, згідно з яким розмір нарахованої середньої заробітної плати застрахованих осіб – працівників підприємств, установ і організацій, місцезнаходженням яких є та які фактично провадять діяльність на території можливих бойових дій, території активних бойових дій, тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку, щодо яких не визначено дату припинення можливості бойових дій, дату завершення бойових дій, дату завершення тимчасової окупації, за останній календарний місяць становить не менше розміру мінімальної заробітної плати по країні, помноженої на коефіцієнт 2,5, що підтверджується довідкою, наданою підприємством, установою, організацією.

Отже, у вищезазначених підприємств, установ і організацій розмір нарахованої середньої заробітної плати працівників за останній календарний місяць, як і раніше, має становити не нижче 2,5 мінімальних заробітних плат, тобто не нижче 21 617,50 грн (8647 грн х 2,5).

Крім того, в підпункті 7 пункту 2 Критеріїв та порядку уточнено один з критеріїв «критичності»:

«7) підприємство, установа, організація є резидентом Дія Сіті, відповідає вимогам пункту 2 частини першої статті 5 Закону України «Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні», що підтверджується податковими розрахунками сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за останні шість календарних місяців, що подані підприємством, установою, організацією в установленому законодавством порядку;».

Нагадаємо, що раніше вищенаведений критерій був таким:

«7) підприємство, установа, організація є резидентом Дія Сіті;».

Також Критерії та порядок доповнено пунктом 17, згідно з яким перевищення підприємствами, установами, організаціями, визначеними критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також підприємствами, установами та організаціями, визначеними критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період, встановлених пунктами 8 і 9 Порядку бронювання, обмежень щодо кількості військовозобов’язаних, які підлягають бронюванню, є підставою для скасування підприємству, установі, організації статусу критично важливих для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань або функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.