Встановлено нові особливості визнання підприємств критично важливими для економіки в особливий період, що дає право на бронювання працівників

03 липня 2026 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 р. № 76 і від 30 травня 2026 р. № 692» від 01.07.2026 № 862 (далі — Постанова № 862). Деякі норми цієї Постанови наберуть чинності з 1 вересня 2026 року.

Постановою № 862 внесено зміни до:

– постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час» від 30.05.2026  № 692 (далі — Постанова № 692);

– постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання реалізації положень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час» від 27.01.2023 № 76 (далі — Постанова № 76), якою затверджено:

– Порядок бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час (далі — Порядок бронювання);

– Критерії та порядок, за якими здійснюється визначення підприємств, установ та організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період (далі — Критерії та порядок).

Спочатку розглянемо зміни, внесені з 03 липня 2026 року Постановою № 862 до Постанови № 692, а потім зупинимося на змінах, які внесено або будуть внесені до Порядку бронювання і Критеріїв та порядку, затверджених Постановою № 76.

Зауважимо, що оновлена Постанова № 692 набрала чинності лише місяць тому — 2 червня 2026 року (окремі її норми наберуть чинності 1 вересня 2026 року), про що ми детально повідомляли.

Постановою № 862 уточнено низку положень Постанови № 692, а також останню доповнено новими нормами.

Нагадаємо, що пунктом 2 Постанови № 692 з 2 червня 2026 року було встановлено, що рішення щодо визнання підприємств, установ, організацій критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, які є чинними станом на дату набрання чинності цією Постановою, зберігають свою чинність протягом строку, на який вони прийняті, але не довше ніж до 1 вересня 2026 року.

Постановою № 862 вищенаведений пункт 2 Постанови № 692 викладено в такій новій редакції:

«2. Установити, що:

1) рішення про визначення підприємств, установ, організацій критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, які є чинними станом на дату набрання чинності цією постановою, зберігають свою чинність протягом строку, на який вони прийняті, але не довше ніж до 1 вересня 2026 року.

У разі коли підприємства, установи, організації, які визначені критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, крім підприємств, установ, організацій, статус критично важливих для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період яких підлягає скасуванню відповідно до абзацу третього пункту 3 цієї постанови, подали до 10 серпня 2026 р. довідку про розмір нарахованої середньої заробітної плати застрахованих осіб – працівників та податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за останній календарний місяць, зазначені в абзаці четвертому пункту 3 цієї постанови, абзац перший цього підпункту не застосовується до рішень про визначення таких підприємств, установ, організацій критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період та зазначені рішення діють протягом строку, на який вони прийняті;

2) відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, надані військовозобов’язаним працівникам підприємств, установ, організацій, зазначених у підпункті 1 цього пункту, є чинними протягом строку, на який їх надано, але не довше строку дії відповідного рішення про визначення таких підприємств, установ, організацій критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.».

Абзацом четвертим пункту 3 Постанови № 692 з 2 червня 2026 року було доручено центральним органам виконавчої влади, іншим державним органам, органам державного управління, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, обласним, Київській міській державним адміністраціям (військовим адміністраціям у разі їх утворення) забезпечити до 1 вересня 2026 р. перегляд прийнятих рішень про визначення підприємства, установи, організації критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період (крім підприємств, установ, організацій, зазначених у абзаці третьому цього пункту).

Завдяки змінам, внесеним з 03 липня 2026 року Постановою № 862 до абзацу четвертого пункту 3 Постанови № 692, останнім тепер доручено центральним органам виконавчої влади, іншим державним органам, органам державного управління, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, обласним, Київській міській державним адміністраціям (військовим адміністраціям у разі їх утворення) забезпечити:

«до 1 вересня 2026 р. перегляд прийнятих рішень про визначення підприємств, установ, організацій критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період. Для здійснення зазначеного перегляду підприємства, установи, організації, які визначені критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, крім підприємств, установ, організацій, статус критично важливих для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період яких підлягає скасуванню відповідно до абзацу третього цього пункту, подають довідку про розмір нарахованої середньої заробітної плати застрахованих осіб – працівників та податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за останній календарний місяць, що підтверджують відповідність критерію, визначеному у підпункті 6 пункту 2 Критеріїв та порядку, за якими здійснюється визначення підприємств, установ та організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 р. № 76;».

Нагадаємо, що у підпункті 6 пункту 2 Критеріїв та порядку зазначено такий критерій: розмір нарахованої середньої заробітної плати застрахованих осіб – працівників підприємств, установ, організацій за останній календарний місяць становить не менше розміру мінімальної заробітної плати по країні, помноженої на коефіцієнт 3, що підтверджується довідкою, наданою підприємством, установою, організацією.

Постановою № 862 пункт 5 Постанови № 692 доповнено підпунктом 3, згідно з яким Міністерству цифрової трансформації доручено забезпечити протягом п’яти робочих днів з дня набрання чинності Постановою № 862 можливість формування засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг та подання Міністерству оборони переліку підприємств, установ, організацій, строк дії рішень про визначення яких критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період визначено підпунктом 1 пункту 2 Постанови № 692.

Також Постанову № 692 доповнено пунктами 5¹ та 5² такого змісту:

«5¹. Міністерству оборони протягом 14 робочих днів з дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 1 липня 2026 р. № 862 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 р. № 76 і від 30 травня 2026 р. № 692» забезпечити на підставі отриманого від Міністерства цифрової трансформації переліку, зазначеного у підпункті 3 пункту 5 цієї постанови, внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів інформації про строк дії відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації, зазначених у підпункті 2 пункту 2 цієї постанови.

5². Міністерству оборони разом з Міністерством цифрової трансформації забезпечити до 1 вересня 2026 р. електронну інформаційну взаємодію між власними державними електронними інформаційними ресурсами, зокрема для надання відомостей з Єдиного переліку органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій для бронювання військовозобов’язаних про прийняті рішення щодо визначення підприємств, установ, організацій критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил України та інших військових формувань в особливий період, з метою виконання абзацу третього пункту12 Порядку бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27січня 2023 р. № 76.».

Крім того, завдяки змінам, внесеним з 03 липня 2026 року Постановою № 862 до пункту 6 Постанови № 692, останнім тепер встановлено, що Постанова № 692 набирає чинності з дня її опублікування, крім підпункту 1 пункту 1 змін, затверджених цією Постановою, який набирає чинності з 1 вересня 2026 р., та підпункту 3 пункту 1 змін, затверджених цією Постановою, який набирає чинності з 3 липня 2026 року.

Таким чином, підпункт 3 пункту 1 Постанови № 692 набрав чинності з 3 липня 2026 року, хоча раніше передбачалося, що він набере чинності з 1 вересня 2026 року.

Нагадаємо, що первісно підпунктом 3 пункту 1 Постанови № 692 було передбачено доповнення пункту 12 Порядку бронювання з 1 вересня 2026 року абзацом третім такого змісту:

«Військовозобов’язані працівники, яким надано відстрочку з інших причин, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а також працівники, які працюють за сумісництвом на іншому підприємстві, в установі, організації, враховуються у загальній кількості військовозобов’язаних, зазначених у пунктах 6 – 10 цього Порядку, лише за одним місцем роботи.».

Але Постановою № 862 з 03 липня 2026 року абзац третій пункту 12 Порядку бронювання викладено в такій новій редакції:

«Військовозобов’язані працівники, яким надано відстрочку з інших причин, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а також працівники, які працюють за сумісництвом на іншому критично важливому підприємстві, в критично важливій установі, враховуються у загальній кількості військовозобов’язаних, зазначених у пунктах 6 – 10 цього Порядку, лише за одним місцем роботи, за яким строк трудових відносин є найбільшим.».

Отже, з 3 липня 2026 року сумісники враховуються у загальній кількості військовозобов’язаних, зазначених у пунктах 6 – 10 Порядку бронювання, лише за одним місцем роботи, за яким строк трудових відносин є найбільшим. Тобто, якщо сумісник працює за основним місцем роботи довше ніж за місцем роботи за сумісництвом, при цьому обидва роботодавці є критично важливими підприємствами, то такий працівник враховується у загальній кількості військовозобов’язаних лише за основним місцем роботи. Відповідно, якщо сумісник працює за основним місцем роботи менше ніж за місцем роботи за сумісництвом, при цьому обидва роботодавці є критично важливими підприємствами, то такий працівник враховується у загальній кількості військовозобов’язаних лише за місцем роботи за сумісництвом. Якщо тривалість роботи сумісника за основним місцем роботи менше ніж тривалість роботи за місцем роботи за сумісництвом, при цьому лише основний роботодавець є критично важливим підприємством, то такий працівник враховується у загальній кількості військовозобов’язаних за основним місцем роботи, оскільки за місцем роботи за сумісництвом працівник взагалі не має права на бронювання — його роботодавець не є критично важливим підприємством, не визначає кількість заброньованих, тому тривалість роботи сумісника у такого роботодавця не повинна впливати на його бронювання за основним місцем роботи (на критично важливому підприємстві).

Постановою № 862 з 03 липня 2026 року до абзацу третього пункту 8 Порядку бронювання внесено доповнення, внаслідок чого норма про те, що нарахована щомісячна заробітна плата заброньованих працівників критично важливих підприємств та установ, має бути не нижче за розмір мінімальної заробітної плати по країні, помноженої на коефіцієнт 2,5 (з 1 вересня 2026 року — на коефіцієнт 3), не поширюється на працівників:

– операторів систем розподілу, вуглевидобувних та вуглепереробних підприємств, до складу яких входять виробничі (генеруючі) потужності, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії, підприємств, що обслуговують об’єкти, внесені до секторального переліку об’єктів критичної інфраструктури сектору системи життєзабезпечення;

– операторів газорозподільних систем, внесених до секторального переліку об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури, а також працівників інших операторів газорозподільних систем, визначених наказом таких операторів, які виконують аварійно-відновлювальні роботи газорозподільних систем у складі аварійних бригад, здійснюють запобіжні заходи для безаварійної експлуатації систем газопостачання, у статутному капіталі яких більше 25% акцій (часток) належать державі, які визначені Міненерго критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період;

– юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, які виконують життєво важливі функції або надають життєво важливі послуги з енергозабезпечення (у тому числі виробництва, транспортування, постачання теплової енергії та гарячої води), засновником, учасником (акціонером) яких є юридичні особи, у статутному капіталі яких не менше 90% акцій (часток) прямо чи опосередковано належать державі.

У підпункті 8 пункту 31 Порядку бронювання уточнили, що з 03 липня 2026 року надана відстрочка підлягає анулюванню в разі обґрунтованого подання керівника критично важливого підприємства (установи) засобами Порталу Дія. Отже, виключено норму, що таке подання має бути здійснено не частіше ніж один раз на п’ять календарних днів.

До абзаців другого і третього підпункту 6 пункту 2 Критеріїв та порядку з 03 липня 2026 року внесено доповнення, внаслідок чого норма про те, що розмір нарахованої середньої заробітної плати застрахованих осіб – працівників за останній календарний місяць становить не менше розміру мінімальної заробітної плати по країні, помноженої на коефіцієнт 3, не поширюється на операторів систем розподілу, вуглевидобувних та вуглепереробних підприємств, до складу яких входять виробничі (генеруючі) потужності, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії. У зазначених операторів розмір нарахованої середньої заробітної плати застрахованих осіб – працівників за останній календарний місяць має становити не менше розміру середньої заробітної плати у регіоні за IV квартал 2021 р. (відповідно до даних Держстату), що підтверджується довідкою, наданою підприємством.

Підпункт 1 пункту 9 Критеріїв та порядку з 03 липня 2026 року доповнено нормою, відповідно до якої Міноборони може визначити критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період підприємства, установи та організації, що створюють (модернізують, модифікують, розвивають), адмініструють та забезпечують функціонування засобів інформатизації, власником (розпорядником, держателем) яких є Міноборони, без використання бюджетних коштів, на підставі відповідних договорів (контрактів), укладених з Міноборони.

Постановою № 862 з 1 вересня 2026 року Порядок бронювання буде доповнений пунктом 23¹ такого змісту:

«23¹. Державний орган, який прийняв рішення про визначення підприємства, установи, організації критично важливим підприємством, критично важливою установою, може отримувати засобами Порталу Дія шляхом підключення до робочих місць відомості щодо таких підприємств, установ за кодом згідно з ЄДРПОУ юридичної особи (у разі наявності) та відокремленого структурного підрозділу юридичної особи (у разі наявності), а саме щодо:

кількості військовозобов’язаних, зазначених у пунктах 6 – 10 цього Порядку;

кількості заброньованих військовозобов’язаних працівників;

ліміту бронювання в Єдиному переліку;

кількості військовозобов’язаних працівників, які заброньовані понад ліміт бронювання в Єдиному переліку.».