Наемные работники субъектов хозяйствования, остановивших работу из-за карантина, с 19 апреля могут подавать заявления на получение разовой финансовой помощи из госбюджета в сумме 8000 грн.

9 апреля 2021 года вступил в силу Закон Украины «О предоставлении помощи застрахованным лицам на период осуществления ограничительных противоэпидемических мероприятий, введенных с целью предотвращения распространения острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2» от 30.03.2021 г. № 1358-IX (далее — Закон № 1358). Этот Закон направлен на поддержку застрахованных лиц в связи с введением на территории отдельных административно-территориальных единиц ограничительных противоэпидемических мероприятий с целью предотвращения распространения острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2 (далее — ограничительные противоэпидемические мероприятия), которые привели к временной остановке деятельности субъектов хозяйствования (далее — СХ).

Согласно статье 1 Закона № 1358 помощь застрахованным лицам (далее — помощь) — выплата из Государственного бюджета Украины и из местных бюджетов в связи с потерей части заработной платы наемными работниками СХ, работа которых временно остановлена вследствие введения в 2021 году, начиная с февраля, ограничительных противоэпидемических мероприятий, и в связи с потерей части дохода физическими лицами — предпринимателями, экономическая деятельность которых приостановлена вследствие введения ограничительных противоэпидемических мероприятий.

Перечень основных видов экономической деятельности, в отношении которых осуществляются ограничительные противоэпидемические мероприятия, приводящие к временной остановке работы субъектов хозяйствования, у которых работают застрахованные лица, и физических лиц – предпринимателей (далее — Перечень ВЭД) утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 09.12.2020 г. № 1236 (в редакции постановления Кабинета Министров Украины от 07.04.2021 г. № 329).

Помощь будет предоставляться не работодателям (не СХ) для последующей ее выплаты своим наемным работникам, а непосредственно наемным работникам.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 1358 застрахованное лицо имеет право на получение помощи на основании самостоятельного обращения такого физического лица.

Помощь застрахованным лицам предоставляется:

– за счет денежных средств Государственного бюджета Украины — в размере 8000 грн.;

– за счет денежных средств местного бюджета — в размере, определенном решением органа местного самоуправления.

Застрахованное лицо, имеющее право на получение помощи, должно быть наемным работником предприятия, основной вид экономической деятельности которого заявлен первым в сведениях из Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований (далее — ЕГР) по состоянию на последний день месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявление на получение помощи, и соответствует видам, определенным в Перечне ВЭД, или физическим лицом – предпринимателем, основной вид экономической деятельности которого заявлен первым в сведениях из ЕГР по состоянию на последний день месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявление на получение помощи, и соответствует видам, определенным в Перечне ВЭД.

Согласно части 2 статьи 2 Закона № 1358 помощь застрахованным лицам не предоставляется:

1) наемным работникам:

• которые на дату обращения работают у СХ, который не начислил единый социальный взнос (далее— ЕСВ) за все месяцы соответствующего квартала, а именно:

– IV квартала 2020 года, если ограничительные противоэпидемические мероприятия введены в феврале – мае 2021 года;

– І квартала 2021 года, если ограничительные противоэпидемические мероприятия введены в июне – августе 2021 года;

– ІІ квартала 2021 года, если ограничительные противоэпидемические мероприятия введены в сентябре – ноябре 2021 года;

– ІІІ квартала 2021 года, если ограничительные противоэпидемические мероприятия введены в декабре 2021 года;

• которые работают у СХ, основной вид экономической деятельности которого на последний день месяца, предшествующего месяцу, в котором подается обращение, не относился к Перечню ВЭД;
• которые работают у СХ по совместительству;
• средняя заработная плата которых превышает 30 тысяч грн. в месяц. При этом для исчисления средней заработной платы учитываются все три месяца последнего отчетного квартала, предшествующего месяцу, в котором подается заявление;

2) физическим лицам – предпринимателям, являющимся застрахованными лицами:

– государственная регистрация которых на последний день месяца, предшествующего месяцу, в котором подается обращение, составляет менее 3 месяцев;

– которые за последний отчетный год уплатили ЕСВ за себя менее чем за 6 месяцев (кроме лиц, которые освобождены от уплаты за себя ЕСВ, если они получают пенсию по возрасту или являются лицами с инвалидностью, или достигли возраста, установленного статьей 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»);

– основной вид экономической деятельности которых, заявленный первым в сведениях из ЕГР по состоянию на последний день месяца, предшествующего месяцу, в котором подается обращение, не относился к Перечню ВЭД;

– которые являются наемными работниками и физическими лицами – предпринимателями одновременно;

– предпринимательская деятельность которых на последний день месяца, предшествующего месяцу, в котором в соответствующем регионе введены ограничительные противоэпидемические мероприятия, по данным ЕГР прекращена.

В соответствии со статьей 3 Закона № 1358 предоставление помощи застрахованным лицам осуществляется на основании заявления застрахованного лица, поданного им в электронной форме с использованием Единого государственного веб-портала электронных услуг.

Застрахованное лицо имеет право обратиться с заявлением о предоставлении помощи в течение 30 дней со дня введения на территории соответствующей административно-территориальной единицы ограничительных противоэпидемических мероприятий (абзац второй ч. 1 ст. 3 Закона № 1358). При этом течение указанного 30-дневного срока для обращения за выплатой помощи в связи с ограничительными противоэпидемическими мероприятиями, введенными в феврале – марте 2021 года, начинается через 10 дней со дня вступления в силу Закона № 1358, т. е. с 19 апреля 2021 года (п. 2 раздела ІІ «Заключительные и переходные положения» Закона № 1358).

Во исполнение норм Закона № 1358 было принято и 10 апреля 2021 года вступило в силу постановление Кабинета Министров Украины «О дополнительных мерах социальной поддержки застрахованных лиц на период осуществления ограничительных противоэпидемических мероприятий, введенных с целью предотвращения распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2» от 07.04.2021 г. № 328 (далее — Постановление № 328), которым утверждены:

– Порядок предоставления помощи застрахованным лицам на период осуществления ограничительных противоэпидемических мероприятий, введенных с целью предотвращения распространения острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2 (далее — Порядок № 328);

– Порядок использования денежных средств государственного бюджета для предоставления помощи застрахованным лицам на период осуществления ограничительных противоэпидемических мероприятий.

В приложениях 1 и 2 к Порядку № 328 приведены:

– форма заявления о выплате помощи застрахованным лицам;

– форма заявления о предоставлении доступа (подключения рабочих мест) к Единому государственному веб-порталу электронных услуг «Портал Дія» должностных лиц.

В заявлении о выплате помощи застрахованным лицам заявителями указываются:

– фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, его дата рождения, регистрационный номер учетной карточки плательщика налогов (далее — РНУКПН) или серия (при наличии) и номер паспорта (для физических лиц, которые по своим религиозным убеждениям отказались от принятия РНУКПН и официально уведомили об этом соответствующий контролирующий орган и имеют отметку в паспорте);

– адрес регистрации места жительства заявителя;

– номер банковского счета заявителя для выплаты помощи — по стандарту IBAN;

– подтверждение соответствия застрахованного лица требованиям Закона № 1358;

– предоставление согласия заявителем на обработку персональных данных.

Согласно пункту 7 Порядка № 328  заявление формируется и подается застрахованным лицом, которое идентифицировано путем использования квалифицированной электронной подписи, электронной системы идентификации «Bank ID» или иного средства идентификации лица, дающего возможность однозначно идентифицировать заявителя, в электронной форме через Единый государственный веб-портал электронных услуг «Портал Дія» (далее — Портал Дія), в том числе с использованием мобильного приложения Портала Дія (далее — мобильное приложение Дія). Для подачи заявления с использованием мобильного приложения Дія застрахованному лицу необходимо установить мобильное приложение Дія на электронном носителе, критерии которого поддерживают его использование, и пройти электронную аутентификацию.

Застрахованное лицо заполняет заявление, которое формируется программными средствами Портала Дія, по форме согласно приложению 1 к Порядку № 328.

Для проверки информации, указанной застрахованным лицом в заявлении, Пенсионный фонд Украины на основании сведений, обрабатываемых в реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (далее — Госреестр страхования), о застрахованных лицах и на основании информации Государственной налоговой службы Украины (далее — ГНСУ) о страхователях, которая обновляется ежемесячно до 5 числа, формирует и передает Министерству цифровой трансформации Украины (далее — Минцифра) информацию о застрахованных лицах, содержащую актуальные сведения на дату и время ее формирования (ч. 2 ст. 3 Закона № 1358, п. 9 Порядка № 328).

Проверка информации, указанной застрахованным лицом в заявлении, на соответствие условиям предоставления помощи осуществляется при формировании и подаче заявления с использованием программных средств Портала Дія, в том числе путем автоматического сравнения информации, переданной в вышеуказанном порядке о страхователях и застрахованных лицах. В случае выявления при формировании и подаче заявления несоответствия застрахованного лица или его страхователя условиям предоставления помощи, а также в случае, когда указанная в заявлении информация не подтверждается сведениями, переданными Пенсионным фондом Украины Минцифре, информация об этом сообщается лицу программными средствами Портала Дія или мобильного приложения Дія автоматически (п. 10 Порядка № 328).

Перечень страхователей, работа (экономическая деятельность) которых временно остановлена вследствие введения на территории соответствующей административно-территориальной единицы ограничительных противоэпидемических мероприятий, определяется по данным реестра страхователей Госреестра страхования, передаваемым ГНСУ Пенсионному фонду Украины (ч. 2 ст. 3 Закона № 1358).

Пунктом 8 Порядка № 328 определено, что для определения перечня регионов и даты введения в них ограничительных противоэпидемических мероприятий используется информация о решении Государственной комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций (далее — Госкомиссия) о введении в отдельных регионах «красного» уровня эпидемической опасности, размещаемом на официальном информационном портале Кабинета Министров Украины (по ссылке http://covid19.gov.ua).

ГНСУ в течение 3 рабочих дней со дня вступления в силу решения Госкомиссии передает Пенсионному фонду Украины перечень страхователей (состоящих на учете в качестве плательщиков ЕСВ в регионах, в отношении которых принято решение Госкомиссии, и работа (экономическая деятельность) которых предусмотрена Перечнем ВЭД), сформированный ГНСУ по состоянию на первое число месяца, в котором передаются сведения Пенсионному фонду Украины о страхователях.

Согласно пункту 11 Порядка № 328 списки на выплату помощи формируются Минцифры на основании поданных заявлений после проверки информации в них и предоставляются Пенсионному фонду Украины один раз в день не позднее чем в течение следующего рабочего дня после дня подачи заявления застрахованным лицом. Не подлежат включению в списки на выплату помощи застрахованные лица, заявления которых поданы повторно, по которым на момент обращения отсутствует информация о незачислении помощи по предыдущему обращению.

Пенсионный фонд Украины направляет Министерству социальной политики Украины (далее — Минсоцполитики), являющемуся главным распорядителем соответствующей бюджетной программы, заявку на перечисление денежных средств для выплаты помощи на следующий рабочий день после получения списков на выплату помощи от Минцифры, но не позднее 25 декабря 2021 года. Денежные средства для выплаты помощи перечисляются Минсоцполитики на отдельный счет Пенсионного фонда Украины, открытый в АО «Ощадбанк». Пенсионный фонд Украины осуществляет перечисление денежных средств для выплаты помощи по спискам на выплату помощи в пределах сумм, поступивших от Минсоцполитики, не позднее чем в течение следующего операционного дня после их поступления. Перечисление помощи осуществляется АО «Ощадбанк» на банковский счет (по стандарту IBAN) в банке, в котором открыт счет, указанный в заявлении застрахованного лица (ч. 3 ст. 3 Закона № 1358, п. 12–15 Порядка № 328).

Порядок выплаты помощи застрахованным лицам за счет денежных средств местных бюджетов определяется органами местного самоуправления.

Статьей 4 Закона № 1358 определено, что застрахованные лица несут ответственность за достоверность информации, предоставленной для получения помощи. В случае выявления недостоверных сведений, предоставленных застрахованным лицом, на основании которых была выплачена помощь, сумма помощи подлежит возврату застрахованным лицом в госбюджет и соответствующий местный бюджет в установленном Кабинетом Министров Украины порядке. Не возвращенные добровольно суммы подлежат взысканию на основании решения о возмещении помощи, которое издается территориальным органом Пенсионного фонда Украины и является исполнительным документом.