Удосконалено організацію працевлаштування інвалідів та надання фінансової допомоги роботодавцям для створення робочих місць для інвалідів

29 травня 2025 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо удосконалення організації працевлаштування осіб з інвалідністю» від 27.05.2025 № 610 (далі — Постанова № 610). Цим документом внесено зміни, зокрема, до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання реалізації норм Законів України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» та «Про зайнятість населення» від 31.01.2007 № 70 (далі — Постанова № 70) та до затвердженого нею Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю (далі — Порядок сплати санкцій).

Норми Постанови № 70 та Порядку сплати санкцій приведено у відповідність до норм Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» від 21.03.91 № 875-XII з урахуванням змін, внесених до нього з 18.09.2024 Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сферах охорони здоров’я, реабілітації, соціального захисту та державної реєстрації окремих об’єктів санітарних заходів» від 21.08.2024 № 3911-IX.

Так, Постановою № 610 пункт 2 Порядку сплати санкцій викладено в такій новій редакції:

«2. Роботодавці самостійно сплачують суму адміністративно-господарських санкцій відділенням Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (далі — відділення Фонду) за своїм місцезнаходженням (для юридичних осіб) або місцем проживання (для фізичних осіб – підприємців) на рахунки, відкриті в органах Казначейства, до 15 квітня року, що настає за роком, в якому відбулося порушення нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.

Сума адміністративно-господарських санкцій, що сплачується роботодавцем за попередній рік, розраховується Фондом соціального захисту осіб з інвалідністю на підставі показників звітності з Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування та зазначається у розрахунку сум адміністративно-господарських санкцій (далі — розрахунок).

У разі зміни до 31 березня показників за попередній рік у Державному реєстрі загальнообов’язкового державного соціального страхування, що впливають на визначену у розрахунку суму адміністративно-господарських санкцій, Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю здійснює перерахунок та визначає в уточненому розрахунку суму адміністративно-господарських санкцій, яку повинен сплатити роботодавець.

Сума адміністративно-господарських санкцій, зазначена в уточненому розрахунку, не переглядається.

Якщо сума адміністративно-господарських санкцій, що самостійно сплачені роботодавцем у строк до 15 квітня року, що настає за роком, в якому відбулося невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, перевищує суму адміністративно-господарських санкцій, що нарахована в уточненому розрахунку, надміру сплачені кошти повертаються роботодавцю в установленому законодавством порядку.».

Пункт 4 Порядку сплати санкцій викладено в такій новій редакції:

«4. Порушення строків сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи із розміру 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк. Пеня на пеню не нараховується.

Нарахування пені відділеннями Фонду здійснюється з 16 квітня року, що настає за роком, в якому відбулося порушення нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, по день сплати включно.

Документами, що підтверджують невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, є розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій (в тому числі уточнений розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій), що підлягають сплаті у зв’язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за попередній рік, обчислених відповідно до статті 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», у формі та порядку, визначених Фондом соціального захисту осіб з інвалідністю разом з Пенсійним фондом України та/або рішення суду.

У разі здійснення Фондом соціального захисту осіб з інвалідністю перерахунку суми адміністративно-господарських санкцій відповідно до абзацу третього пункту 2 цього Порядку відділення Фонду на підставі уточненого розрахунку суми адміністративно-господарських санкцій здійснює перерахунок пені, що була нарахована за порушення строків сплати адміністративно-господарських санкцій з 16 квітня року, що настає за роком, в якому відбулося порушення нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, по день сплати включно.

Якщо роботодавцем було самостійно сплачено суму адміністративно-господарських санкцій відповідно до абзацу першого пункту 2 цього Порядку до 15 квітня, але за результатами перерахунку суми адміністративно-господарських санкцій відповідно до абзацу третього пункту 2 цього Порядку в уточненому розрахунку сум адміністративно-господарських санкцій фактична сума є більшою за попередньо нараховану, пеня нараховується та сплачується на суму, що дорівнює різниці між сумою адміністративно-господарських санкцій, нарахованою в уточненому розрахунку, та сумою адміністративно-господарських санкцій, сплаченою роботодавцем самостійно. Датою початку нарахування пені є день, що настає за днем отримання в електронному кабінеті роботодавця на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України уточненого розрахунку суми адміністративно-господарських санкцій.

Пеня сплачується роботодавцями відділенням Фонду за своїм місцезнаходженням (для юридичних осіб) або місцем проживання (для фізичних осіб – підприємців) на рахунки, відкриті в органах Казначейства за рахунок прибутку, що залишається після сплати всіх податків і зборів (обов’язкових платежів). У разі несплати пені чи неможливості її сплати за рішенням суду її стягнення в примусовому порядку може бути звернено на майно роботодавця в порядку, передбаченому законом.».

Також Порядок сплати санкцій доповнено пунктом 6 такого змісту:

«6. Спори, що виникають із правовідносин щодо порядку нарахування та сплати роботодавцями суми адміністративно-господарських санкцій, вирішуються Фондом соціального захисту осіб з інвалідністю в адміністративному порядку відповідно до Закону України «Про адміністративну процедуру» та/або в судовому порядку.».

Крім того, Постановою № 610 внесено зміни до Порядку використання суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, що надійшли до державного бюджету, затвердженого Постановою № 70 (далі — Порядок № 70).

Так, у пункті 7 Порядку № 70 виключено абзац другий, яким було встановлено, що фінансова допомога на поворотній і безповоротній основі та цільова позика не надається, якщо роботодавець не зареєстрований у відділенні Фонду, за винятком роботодавця, який має чисельність штатних працівників до 8 чоловік.

Одночасно пункт 7 Порядку № 70 доповнено трьома абзацами такого змісту:

«Відділення Фонду не надають фінансову допомогу на поворотній та безповоротній основі підприємствам, організаціям громадських об’єднань осіб з інвалідністю для технічного оснащення діючих робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у разі отримання такими підприємствами, організаціями громадських об’єднань осіб з інвалідністю компенсації фактичних витрат за облаштування робочих місць для осіб з інвалідністю відповідно до Порядку надання компенсації фактичних витрат за облаштування робочих місць / місць провадження господарської діяльності / незалежної професійної діяльності для осіб з інвалідністю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2023 р. № 893 «Деякі питання надання компенсації фактичних витрат за облаштування робочих місць / місць провадження господарської діяльності / незалежної професійної діяльності для осіб з інвалідністю» (<…>).

Відомості про отримання підприємством, організацією громадського об’єднання осіб з інвалідністю компенсації фактичних витрат за облаштування робочих місць для осіб з інвалідністю відповідно до Порядку надання компенсації фактичних витрат за облаштування робочих місць / місць провадження господарської діяльності / незалежної професійної діяльності для осіб з інвалідністю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2023 р. № 893, отримуються в порядку електронної інформаційної взаємодії (за наявності технічної можливості) між Єдиною інформаційною системою соціальної сфери та інформаційно-аналітичною системою Державного центру зайнятості.

У разі відсутності технічної можливості підтвердження інформації, визначеної абзацом одинадцятим цього пункту, в порядку електронної інформаційної взаємодії між суб’єктами електронної взаємодії, зокрема до запровадження такого порядку, Державний центр зайнятості на запит відділення Фонду протягом п’яти робочих днів з дня отримання такого запиту надає відповідну інформацію в паперовій або електронній формі (з накладенням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису).».

У пункті 10 Порядку № 70 тепер зазначено, що роботодавці для отримання фінансової допомоги на поворотній і безповоротній основі та цільової позики звертаються до відділення Фонду за своїм місцезнаходженням (для юридичних осіб) або місцем проживання (для фізичних осіб – підприємців).

Також Постановою № 610 внесено зміни до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на соціальний захист осіб з інвалідністю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту осіб з інвалідністю» від 04.02.2023 № 120 (далі — Порядок № 120).

Зокрема, пункт 4 Порядку № 120 доповнено підпунктом 16, яким встановлено, що бюджетні кошти спрямовуються на фінансову допомогу на поворотній та безповоротній основі відповідно до Порядку № 70 із змінами, внесеними Постановою № 610:

– підприємствам, організаціям громадських об’єднань осіб з інвалідністю для:

технічного оснащення діючих робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю;

технічного переоснащення виробництва з метою створення додаткових робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю;

створення на робочому місці особи з інвалідністю належних санітарно-гігієнічних, виробничих і технічних умов згідно з індивідуальною програмою реабілітації особи з інвалідністю;

– підприємствам, організаціям громадських об’єднань осіб з інвалідністю, центрам комплексної реабілітації осіб з інвалідністю — для випуску спеціальної літератури та аудіозаписів (у тому числі для професійної підготовки осіб з інвалідністю) з метою комплектування бібліотек;

– роботодавцям — для створення спеціальних робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.

Крім того, Постановою № 610 внесено зміни до Порядку надання компенсації фактичних витрат за облаштування робочих місць / місць провадження господарської діяльності / незалежної професійної діяльності для осіб з інвалідністю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання компенсації фактичних витрат за облаштування робочих місць / місць провадження господарської діяльності / незалежної професійної діяльності для осіб з інвалідністю» від 22.08.2023 № 893 (далі — Порядок № 893).

Так, пункт 8 Порядку № 893 доповнено пунктом 18, згідно з яким компенсація фактичних витрат за облаштування робочих місць / місць провадження господарської діяльності / незалежної професійної діяльності для осіб з інвалідністю не надається, якщо заявник з числа підприємств, організацій громадських об’єднань осіб з інвалідністю отримав фінансову допомогу на поворотній та безповоротній основі для технічного оснащення діючих робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю відповідно до Порядку № 70 із змінами, внесеними Постановою № 610.

Пункт 9 Порядку № 893 доповнено абзацами одинадцятим та дванадцятим, якими встановлено наступне.

Відомості про отримання заявником із числа підприємств, організацій громадських об’єднань осіб з інвалідністю фінансової допомоги на поворотній та безповоротній основі для технічного оснащення діючих робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю відповідно до Порядку № 70, отримуються в порядку електронної інформаційної взаємодії (за наявності технічної можливості) між Єдиною інформаційною системою соціальної сфери та інформаційно-аналітичною системою Державного центру зайнятості.

У разі відсутності технічної можливості підтвердження інформації, визначеної абзацом одинадцятим цього пункту, в порядку електронної інформаційної взаємодії між суб’єктами електронної взаємодії, зокрема до запровадження такого порядку, Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю на запит центру зайнятості протягом 5 робочих днів з дня отримання такого запиту надає відповідну інформацію в паперовій або електронній формі (з накладенням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису).